住建部擘画"十五五"蓝图:2.5万老旧小区改造引领城市更新浪潮

全国住房城乡建设工作会议部署2026年重点任务，包括改造2.5万个城镇老旧小区、推进燃气管道更新等民生工程。会议提出以城市更新为抓手，推动房地产发展新模式建设，各地住建系统积极响应，在保障性住房、建筑业升级等领域制定具体实施方案。

【住建领域迎来重大变革：2.5万老旧小区改造领衔城市更新行动】

全国住房城乡建设工作会议明确了2026年四方面重点任务，其中最引人注目的是将改造城镇老旧小区2.5万个，同步实施供热"温暖工程"和燃气管道老化更新改造。这一系列民生工程直指当前城市发展中的痛点问题，体现了住建系统从"大拆大建"向"精细更新"的思路转变。值得关注的是，会议特别强调要建立城市更新统计调查制度，这意味着未来城市更新工作将走向更加规范化、数据化的轨道。

【科技赋能与制度创新双轮驱动住建转型】

在建筑科技领域，住建部要求加快构建城市更新规划实施体系，完善土地、规划、财税等配套政策。这种系统性思维值得称道，但各地在落实过程中需要注意避免"一刀切"。以安徽省推行的"策划+融资+运营"模式为例，该模式通过盘活城市资源要素，为城市更新提供了可持续的资金解决方案。与此同时，深圳市住房公积金管理中心计划强化数字政府优势，推动跨部门数据协同，这种以技术打破行政壁垒的做法，或将成为其他城市效仿的范例。

各地住建系统正在形成差异化发展路径。景德镇市以陶瓷文化保护引领城市更新，淮北市则聚焦住房公积金制度改革，这些因地制宜的探索共同构成了中国城市更新的多元图景。随着"十五五"专项规划编制工作的启动，住建领域即将迎来新一轮高质量发展周期。

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